近日，省住房和城乡建设厅、省农业农村厅联合印发《湖北省乡村建设指引》（以下简称《指引》），要求各地坚持县域统筹、资源整合、共同缔造的原则，实施规划一张图、建设一盘棋、治理一张网，充分发挥农民的主体作用，建设宜居宜业和美乡村。

《指引》分建设愿景、建设原则、方法路径、技术指引四个部分，提出按照“地缘相近、业缘相融、人缘相亲”的要求，积极顺应流域地理走向、经济发展趋势、人口转移规律、人文情感取向，打破行政界限，以片区为单元进行规划，串点连线成片，不再村村编规划。

《指引》指出，要重点绘好三张图，即总体平面图、基础设施公共服务布局图、产业发展图，深入挖掘乡村的生态价值、经济价值、文化价值、美学价值。建设时，要保护林地、保护自然河道、提倡“自然做功”，村庄环境要扫干净、码整齐、收通豁、种美观，新建房屋要选址安全、空间立体、平面协调、风貌整体、文脉延续，优先利用闲置房，再到集镇旁，集中建成宜居房。

规划一张图，实现多规合一，强化规划刚性约束。

建设一盘棋，尽力而为、量力而行，群众可接受财力可持续。

治理一张网，发挥农民的主体作用，问计于民、问需于民、问效于民，充分调动人民群众积极性。

·规划要从行政单元向地理单元转变，不再村村编规划。要按照“地缘相近、业缘相融、人缘相亲”的要求，积极顺应流域地理走向、经济发展趋势、人口转移规律、人文情感取向，打破行政界限，以片区为单元进行规划，串点连线成片。

·规划要由自上而下向自下而上转变，规划乡村要从认识乡村做起，要从关注人群需求做起，要从可落地、可运维、可持续做起。

·规划要由专业语言向百姓语言转变，重点绘好三张图，即总体平面图、基础设施和公共服务布局图、产业发展图。

深入挖掘乡村的生态价值、经济价值、文化价值、美学价值实现三个融合。

·建设空间与自然生态融合

乡村建设需要保护原生态、还原原风景。多运用自然、生态、柔性的方法，去城市化、工程化、硬质化，实现人与自然和谐共生。

·乡村聚落与传统肌理融合

延续原有村落依山、靠林、面水的空间格局；尊重场地高差变化，形成“错台组团、街巷里坊”的平面布局，提倡三级街巷连通，避免“兵营式、排排坐”;营造公共空间，完善公服设施，传承民俗文化，留住乡愁记忆；还原乡野气息，鼓励宅前屋后栽种瓜果梨桃，构建“桃花红、李花白、菜花黄”的自然景观，营造“莺儿啼、燕儿舞、蝶儿忙”的乡村生境。

·文脉延续与功能现代融合

以县域为单元，总结本土民居建筑语言，编制农房建设标准图集。满足现代功能需求，力求“南北通风、四面采光、简洁实用”。鼓励就地取材，培育带头工匠，传承乡土工艺。

充分发挥农民主体作用，运用“共同缔造”理念方法，整合各方力量，解决一家一户难以解决的问题。

规划设计共同参与，充分尊重民意，围绕“需求导向、运维导向、效果导向”，组织群众充分论证，广发动、真带动，群众不通就不动。

建设施工共同监督，坚持农民主体、政府奖补、社会参与，加强项目进度、质量、安全、成本监督，不花钱、少花钱，坚决不花冤枉钱。

运营维护共同管理，建立健全长效管理机制，采取政府奖一点，集体补一点，村民出一点，引导群众自我管理，受益者、参与者千万不做旁观者。